Opgroeien, wonen en (samen)leven in de wijk
We willen bereiken dat inwoners zo lang mogelijk kunnen blijven wonen in hun wijk. Als het nodig is, bieden wij inwoners hierbij ondersteuning. Deze ondersteuning gebeurt zoveel mogelijk ambulant in de eigen omgeving van de inwoner. De ondersteuning is vooral gericht op jongeren en hun gezin, kwetsbare inwoners en ouderen. Als het inwoners tijdelijk (nog) niet lukt om zelfstandig met ondersteuning te wonen of als een onveilige thuissituatie is, bieden we een vangnet in de vorm van maatschappelijke opvang, beschermd wonen en opvang voor slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties.
Samen met het programma Leefbaar Venlo blijven we werken aan de grote woonopgave voor aandachtsgroepen, ouderen en jongeren. Regionaal en lokaal zoeken we naar innovatieve oplossingen in de combinatie van passend wonen met ondersteuning in de wijk. We zorgen dat er een duidelijk beeld van de woonzorgopgave komt. We koppelen onze eigen informatie aan data van partners in het veld. Dit moet leiden tot integrale afweging en prioritering. Hiermee maken we een integraal volkshuisvestelijk programma. Een woonzorgvisie is hier onderdeel van. | De gemeente heeft, zowel op regionaal als lokaal niveau, inzicht verkregen in de actuele en toekomstige woonzorgopgaven. Deze opgaven worden nader uitgewerkt in de lokale woonzorgvisie. Deze is straks onderdeel van het Volkshuisvestelijk Programma. De lokale woonzorgvisie wordt naar verwachting zomer 2027 opgeleverd. De regionale woonzorgvisie vormt hierbij een belangrijke bouwsteen voor de lokale woonzorgvisie en het Volkshuisvestelijk Programma. Daarbij is aandacht voor aandachtsgroepen die passende woonruimte met ondersteuning nodig hebben, waaronder inwoners die uitstromen uit maatschappelijke opvang, beschermd wonen of andere intramurale voorzieningen. Hiermee verbinden we de lokale opgave met regionale afspraken over spreiding, beschikbaarheid en samenwerking met partners. Bij de totstandkoming van deze woonzorgvisie worden de ontwikkelingen rondom de kernboodschap van het Zorgkantoor en de zorgaanbieders met betrekking tot de capaciteit van de verpleeghuiszorg nadrukkelijk betrokken. Dit proces gebeurt samen met relevante stakeholders, waaronder zorgaanbieders, woningcorporaties en andere maatschappelijke partners. |
|---|
Zelfstandig opgroeien, zo nodig met ondersteuning
In Venlo verdient ieder kind gelijke kansen om veilig, gezond en kansrijk op te groeien. Daarom zetten we in op het versterken van de pedagogische basis én het bieden van toegankelijke, effectieve en betaalbare jeugdhulp. Deze ambitie vraagt om een langjarige inzet en nauwe samenwerking tussen jeugdzorg, gemeenten, onderwijs en alle andere partners rondom kinderen en gezinnen. We zetten in op preventie en versterking van de pedagogische basis. Tegelijkertijd bieden we continuïteit én ontwikkelen we het jeugdzorgaanbod verder.
Door nu te investeren in een stevige pedagogische context, met oog voor vroegsignalering, netwerkversterking en laagdrempelige ondersteuning, creëren we ruimte om zwaardere vormen van hulp af te bouwen. In 2026 willen we verder gaan met de bestaande preventieve voorzieningen, (sterke) lokale teams versterken en passende jeugdzorg borgen voor wie dat nodig heeft. Daarmee voeren we de aanbevelingen uit het adviesrapport Groeipijn van de Deskundigencommissie Hervormingsagenda Jeugd uit.
Een essentiële stap is de nieuwe opdracht Jeugd binnen de nieuwe sociale basis. De inzet is gericht op brede ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen: van collectieve interventies en opvoedondersteuning tot langdurige betrokkenheid bij kwetsbare gezinnen. Het doel is problemen vroeg te signaleren en escalatie voorkomen.
Met het programma Gelijke Kansen versterken we de verbinding tussen onderwijs, zorg en jeugdhulp. We maken de ondersteuning, laagdrempelig en passend door het inzetten van brugfunctionarissen, jeugdprofessionals toe te voegen aan schoolteams en stappen te zetten naar een inclusieve Kinderopvang+. We intensiveren structurele samenwerkingen, zoals het huiskamerproject bij De Velddijk en de onderwijs-zorggroep voor hoogbegaafde leerlingen. Hiervoor komt in 2026 een regionale subsidieregeling onderwijs-zorg beschikbaar. Verder ronden we in 2026 de implementatie van het afwegingskader onderwijs-jeugdhulp af.
In 2026 starten we met nieuwe en/of aangepaste contracten in de jeugdzorgketen. Deze veranderingen betekenen meer ruimte voor maatwerkafspraken, betere verwijzing en meer grip op inhoud en kosten. | Om invulling te geven aan de beschreven ambitie stemde de gemeenteraad in februari 2026 in met het voorstel Intensiveren Hervormingsagenda Jeugd. Over de uitwerking hiervan wordt de raad in het 4e kwartaal 2026 geïnformeerd. In 2026 is de opdracht Kansrijk Venlo (sociale basis) gegund aan Buurtkracht. Onderdeel hiervan is de inzet brede ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen, en in het bijzonder op (specialistisch) jongerenwerk. In 2026 voeren we dit verder uit. Vanaf het schooljaar 2026-2027 start de uitvoering van de nieuwe subsidieregel Collectieve Zorg in Onderwijstijd. Hiermee wordt de bestaande samenwerking tussen onderwijs en zorgaanbieders versterkt in een aantal projecten, gericht op een laagdrempelig, collectief aanbod voor leerlingen van de betreffende scholen. De Hervormingsagenda Jeugd is vanaf de begroting 2026 meerjarig vertaald in een besparingsreeks. Ten opzichte van deze reeks liep de uitwerking van een aantal plannen, die hier onderdeel van zijn, vertraging op. Het gaat om:
1. Uitwerking transformatieopgaven uit de nieuwe inkoop van 2026. Het uitwerken van de onderliggende regeling vroeg meer tijd dan verwacht. Besluitvorming is voorzien in het najaar 2026. Daarna wordt de regeling transformatieopgaven van kracht vanaf 2027.
2. Realisatie van Stevige Lokale Teams zoals bedoeld in Fier Verdiept. Streven is om eind 2026 te starten met een pilot integraal werken waar de Stevige Lokale Teams onderdeel van zijn.
3. Wetsvoorstel Reikwijdte Jeugdwet liep vertraging op. Het ministerie van VWS kondigde aan eind 2026 een definitief wetsvoorstel voor te willen leggen.
Voor 2026 heeft dit nog geen financiële effecten, vanaf 2027 wel. Via de begroting 2027 doen we hiervoor een voorstel aan de raad.
Over het intensiveren van de Hervormings-agenda Jeugd ten opzichte van de begroting 2026 nam de raad in februari 2026 een besluit. In het 4e kwartaal 2026 wordt de raad geïnformeerd hoe we dit uitwerken. De overige genoemde thema’s worden zoals gepland verder uitgevoerd. |
|---|
Samen voor Veilig
Naast de hierboven genoemde trajecten ligt er een stevige opgave op het gebied van de aanpak Samen voor Veilig (Geweld in Afhankelijkheidsrelaties) en de implementatie van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Beide opgaven vragen om een fundamentele verandering in de manier waarop we kwetsbare kinderen en gezinnen ondersteunen. - Binnen Samen voor Veilig richten we ons op het doorbreken van patronen van onveiligheid, het creëren van veilig opvoedklimaat en het versterken van de samenwerking tussen veiligheid, zorg en informele steun.
- Het Toekomstscenario vraagt om een integrale, mensgerichte aanpak. Hierbij staat de vraag van het kind en het gezin centraal. Dit vraagt van alle betrokken professionals dat ze domein- en organisatiegrenzen overstijgend samenwerken.
We bouwen voort op bestaande initiatieven en leggen de focus op verbinding, vertrouwen en continuïteit. Dit vraagt ook op lokaal niveau om keuzes in werkwijze, mandaat en de versterking van de toegang tot passende hulp.
Tijdens het voorbereiden van de Programmabegroting 2026-2029 was er nog geen besluitvorming geweest over de nieuwe visie en het uitvoeringsprogramma Samen voor Veilig in de 14 gemeenten Noord- en Midden-Limburg. Vanwege dreigende financiële tekorten in diverse gemeenten is in het bestuurlijk overleg Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GiA) de opdracht gegeven om een aantal scenario's met financiële consequenties uit te werken. Er bestaat een kans dat definitieve besluitvorming pas eind 2025 of begin 2026 plaatsvindt. Voor 2026 is het uitvoeringsprogramma leidend zoals dit nog moet worden vastgesteld. | De gemeenteraad stemde in januari 2026 in met de nieuwe visie Samen voor Veilig. Besluitvorming over het uitvoeringsprogramma Samen voor Veilig door het college is voorzien in 2026. De gemeenteraad wordt hierover geïnformeerd. In 2026 werken we aan een verbeterplan door Veilig Thuis en de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg. Dit plan moet bijdragen aan versterken opdrachtgeverschap versus opdrachtnemerschap, verbeteren van de managementinformatie bij Veilig Thuis en samenwerking in de keten. Wat dit in de tussentijd betekent voor Veilig Thuis is onderdeel van de gesprekken over het verbeterplan. De gemeenteraad is hier per raadsinformatiebrief over geïnformeerd in juni 2026.
Met het sociaal wijkteam bespreken we wat de situatie bij Veilig Thuis voor hen betekent. De implementatie van de elektronische aanvraagmodules heeft vertraging opgelopen. Deze modules zijn ontwikkeld om het aanvraagproces van geldregelingen te vereenvoudigen en toegankelijker te maken. Van de vier aangeschafte modules zijn er momenteel twee live. De vertraging wordt veroorzaakt door met name productvolwassenheid van de software, beleidsinrichting en personele wisselingen bij de leverancier. De leverancier werkt gericht aan een oplossing. |
|---|
Ouderen
De (landelijk) ingezette beweging langer thuis wonen past bij ons beleidskader Fier op Venlo. We gaan verder met gebiedsgerichte aanpakken wonen-zorg ouderen en zetten in op de zelfregie en samenredzaamheid van ouderen en op hun vitaliteit en gezondheid. Belangrijk daarbij zijn vitale gemeenschappen, actieve betrokkenheid van onze inwoners, inzet van reablement en wijknetwerken van informele en formele zorg. De eerste ervaringen met gebiedsgericht werken deden we onder andere met de pilot Gewoonthuis in Ruysdonck. Dit zetten we met partners verder uit in andere gebieden, zoals in De Nieuwe Munt en Belfeld. De ingezette domeinoverstijgende samenwerking tussen wijkverpleging en sociaal wijkteam breiden we verder uit.
We maken met een brede meerjarige campagne ouderen bewust om zich beter voor te bereiden op hun woon- en zorg-toekomst en daarbij zelf de regie te nemen.
De toenemende vergrijzing vraagt specifieke aandacht voor ouderen met andere culturele achtergronden. Er is meer behoefte aan ondersteuning en zorg met aandacht voor de religieuze en culturele aspecten van deze ouderen. Met partners uit de sociale basis, wijkverpleging en Wmo-aanbieders zoeken we naar samenwerking en een aanpak die aansluit op de behoeften van deze ouderen. | Het initiatief in Belfeld kreeg vooralsnog geen vervolg. Dit hangt samen met de keuze van de samenwerkingspartner om prioriteit te geven aan de opening en verdere ontwikkeling van Den Leijgraeve. Tegelijkertijd is zichtbaar dat zich op natuurlijke wijze een sterke verbinding ontwikkelt tussen de bewoners van Den Leijgraeve en de inwoners van Belfeld. De dorpsraad heeft een gebiedsvisie opgesteld die zich niet uitsluitend richt op het sociaal domein, maar een bredere, integrale benadering kent. |
|---|
Kwetsbare inwoners
Zoals beschreven in Fier op Venlo richten we ons op de integratie van kwetsbare inwoners in de wijk, op het gebied van wonen en zorg. We willen passende woonvormen en toekomstbestendige opvang- en woonzorgvoorzieningen. Hiermee kunnen we de juiste zorg en ondersteuning voor onze inwoners bieden. Er wordt gewerkt aan een nieuwe locatie voor maatschappelijke opvang. De planning om in het eerste kwartaal van 2026 een gebruiksklare locatie op te leveren. We hebben daarbij aandacht voor overlast, veiligheid, leefbaarheid en passende dienstverlening.
We gaan aan de slag met het actualiseren van regiovisie Meedoen en Wonen (2022-2026). We stellen op basis van de huidige regiovisie (jaarlijks) een regionale uitvoeringsagenda op. We richten ons op preventie, vroegtijdige signalering, versterken bestaanszekerheid, normalisatie, communicatie en toegankelijke passende voorzieningen, zodat deze doelgroep kan blijven meedoen. In 2026 voeren we samen met regiogemeenten de Ethos-telling uit. De telling geeft zicht op het aantal en het profiel van dakloze mensen. De uitkomsten nemen we mee in onze brede aanpak van dakloosheid.
Het wetsvoorstel doordecentralisatie beschermd wonen is nog altijd niet in behandeling genomen. Ook het objectief verdeelmodel, dat samenhangt met het woonplaatsbeginsel, wordt nog niet ingevoerd. We werken regionaal al volgens afspraken die hier bij aansluiten. We volgen wat dit uitstel verder voor ons betekent.
Medio mei is een motie ingediend om te onderzoeken welke organisaties in Venlo een bijdrage willen leveren aan de realisatie van een 2-jarige pilot in het kader van Shelter City. Op dit moment wordt deze motie verder onderzocht. | De planning voor de realisatie van de nieuwe locatie voor maatschappelijke opvang is gewijzigd. De begroting 2026 ging uit van een gebruiksklare oplevering in het eerste kwartaal van 2026, dat wordt het derde kwartaal van 2026. Hierdoor is langer inzet nodig op tijdelijke opvang- en overbruggingsoplossingen. Dit vraagt blijvende aandacht voor beheer, veiligheid, leefbaarheid en continuïteit van dienstverlening. Tegelijkertijd werken we aan een zorgvuldige voorbereiding van de ingebruikname, zodat de nieuwe opvanglocatie goed kan landen in de omgeving en aansluit bij de benodigde ondersteuning voor de doelgroep. Ten aanzien van Shelter City werken we aan het amendement van de raad. We verkennen welke organisaties een bijdrage kunnen leveren en op welke wijze een mogelijke pilot vorm kan krijgen. |
|---|
Hulp bij het huishouden
De vraag naar deze voorziening is de afgelopen jaren aanzienlijk toegenomen. Dit komt door de invoering van het abonnementstarief in 2019, doordat inwoners langer zelfstandig thuis blijven wonen en door de toenemende vergrijzing. Hierdoor is er een personeelstekort bij aanbieders.
Ook in 2026 spelen we in op deze trends. We onderzoeken op welke wijze we meer grip kunnen krijgen op deze voorziening. We willen vraag en aanbod beter in balans te brengen en de samenwerking met aanbieders versterken. | Beleidsmatige afwijking:
Het kabinet wil per 1-1-2029 de maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden grotendeels uit de Wmo halen en alleen beschikbaar houden voor een beperkte doelgroep die deze ondersteuning niet zelf kan organiseren. Hoewel de financiën al zijn verwerkt in de Meicirculaire, ontbreken de juridische en beleidsmatige uitwerkingen van dit voornemen. |
|---|
Uitvoeringstaken contracten Wmo en Jeugdzorg MGR
Na afronding van het aanbestedingsproces jeugd eind 2025 starten begin 2026 voor een aantal segmenten Jeugd nieuwe contracten. De contracten voor de overige segmenten jeugd en Wmo (Hulp bij het huishouden en Begeleiding) worden per 2026 verlengd. De tarieven voor deze contracten zijn geactualiseerd. De hogere tarieven zijn verwerkt in deze begroting (conform de AmvB reële tarieven). Voor 2026 staan een aantal aanbestedingen gepland voor Wmo. In ieder geval de aanbesteding voor Hulpmiddelen / vervoersvoorzieningen. De marktconsultatie in 2025 voor WonenPlus zal uitwijzen of dit in 2026 leidt tot een nieuwe aanbesteding.
Naast de implementatie van nieuwe- en of verlengde contracten staat 2026 in het teken van de aansluiting van 7 Midden-Limburgse gemeenten op de MGR. Besluitvorming gebeurt eind 2025.
Voor toezicht en handhaving Wmo en Jeugd wordt het beleidskader geactualiseerd.
De MGR herijkt elke twee jaar haar Uitvoeringsplan. De speerpunten uit dit geactualiseerde Uitvoeringsplan 2026-2028 zijn: - Inhoudelijke doorontwikkeling op basistaken (PDCA-cyclus bedrijfsvoering verbeteren en nog meer Data gedreven werken);
- Verdieping en verduidelijking in samenwerking tussen MGR/gemeenten (beleid – toegang-MGR);
- Integratie van de uitvoeringstaken van de MGR Midden-Limburg/Noord-Limburg.
| De toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1 van de MGR (inkoop en contractmanagement) gebeurt in 2026. Het nieuwe beleidskader toezicht en handhaving Wmo en Jeugd is afgerond en op 8 juli 2026 behandeld door de gemeenteraad. De contracten die voor de overige segmenten jeugd en Wmo per 2026 worden verlengd zijn voor Wmo alleen de twee maatwerkvoorzieningen ‘Hulp bij het huishouden en Begeleiding’ en ‘Begeleiding, dagbesteding en vervoer’. In 2026 worden naar verwachting nieuwe partijen gegund voor de maatwerkvoorzieningen trapliften en doelgroepenvervoer. In 2026 starten de voorbereidende werkzaamheden voor de aanbesteding hulpmiddelen/ vervoersvoorzieningen. |
|---|
